Загрузка...Кому выгодно ставить счётчик тепла
Кому выгодно ставить счётчик тепла
Фото: ИТАР-ТАСС/ Юрий Машков
Недавно Конституционный суд разрешил гражданам платить за отопление не по нормативу, а по показаниям индивидуальных счётчиков, даже если соседи по многоквартирному дому этого не делают. Эту новость многие восприняли как сенсацию, ведь обычный россиянин «поборол» систему ЖКХ, дойдя до суда высшей инстанции. «Парламентская газета» выяснила, кто теперь сможет сэкономить на оплате отопления.
Нормативы с потолка
По словам зампреда Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павла Качкаева, нормативы по теплу во многих регионах берутся с потолка. Так, в них не учитывается, что многие давно заменили деревянные рамы на стеклопакеты, перестав «отапливать улицу».
«В любом случае постановление Конституционного суда — это шаг вперёд. На сегодняшний день у нас индивидуальные приборы учёта установлены всего в шести-семи процентах домов. И то получается, что в новостройках они только «для красоты». Хотя бы те дома, где собственники считают, что у них завышены нормативы по теплу, будут ставить счётчики», — сказал законодатель.
Депутаты давно просили кабмин внести изменения в процедуру оплаты отопления, напомнил коллега Качкаева по комитету Александр Сидякин.
«Можно вообще у себя батареи вырезать, но не мёрзнуть — тепло будет поступать от соседей сквозь стены и пол. Поэтому тут нужен особый подход к регулированию. Начисление по нормативам при установленном счётчике — это действительно несправедливо, потому что граждане рассчитывают на то, что сэкономят, но этого не происходит», — пояснил он.
Экономия, но не для всех
Воспользоваться судебным прецедентом смогут лишь жители новостроек, объясняет исполнительный директор национального центра «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. Постановление Конституционного суда касается тех домов, которые введены в эксплуатацию с 1 января 2012 года при условии, что все жилые и нежилые помещения в них оборудованы отопительными счётчиками.
Только застройка последних лет предусматривает горизонтальную разводку: в каждую квартиру горячая вода поступает по одному стояку, от него расходится к отопительным приборам. Изредка её делают при капитальном ремонте. В подавляющем же большинстве российских многоквартирных домов разводка по-прежнему вертикальная, то есть один стояк обслуживает один ряд батарей на всех этажах. Получается, что на каждый радиатор пришлось бы устанавливать свой прибор учёта, что невыгодно, да и подсчёты затруднительны.
В Минстрое подготовили проект правительственного постановления, которое разрешит оплачивать тепло по специальной формуле жителям тех домов, которые решили перейти на индивидуальные системы отопления, всё согласовали, оборудовали, получили разрешения от ресурсников и местного самоуправления, но кто-то из соседей которых продолжает отапливаться централизованно.
«Предполагается, что жители смогут платить за то, что сами потребили, плюс небольшую часть — за отопление общедомового имущества. Но документ хоть и разработан, но не принят, так что придётся подождать», — отметила Светлана Разворотнева.
Начисление по нормативам при установленном счётчике — это действительно несправедливо, потому что граждане рассчитывают на то, что сэкономят, но этого не происходит.
Пока же в большинстве многоквартирников даже терморегуляторы не на что поставить, хотя в принятом в 2009 году Федеральном законе №261 «Об энергосбережении» говорится, что к 2012-му все дома при наличии технической возможности должны быть оснащены приборами учёта.
«Прошло шесть лет, но решение выполнено в лучшем случае где-то наполовину. Проблему не то что не стараются решить, но ввели повышающие коэффициенты для тех, кто платит по нормативам, а не по показаниям приборов учёта. Поначалу обещали, что эти деньги пойдут на мероприятия по повышению энергоэффективности, но затем об этом благополучно забыли. Получается, что ресурсники получают дополнительную прибыль, и никакого резона ставить общедомовые счётчики им нет. Да и сами граждане далеко не всегда осознают, что переплачивают лишнее», — констатировала исполнительный директор «ЖКХ Контроль».
Общедомовой прибор учета электроэнергии: для чего он нужен
Индивидуальная система контроля над растратой электричества давно набрала популярность, а вот общедомовые счетчики не внушают доверия в жильцов. А это недоверие совершенно не оправданное, так как монтаж такого устройства дает возможность явно экономить деньги всех жильцов дома. Установка такого счетчика выполняется на входе в дом линии питания, а с его помощью измеряется все расходованное количество электроэнергии. Он считает количество энергии от входа в квартиру отдельно, от количества энергии, которая потрачена в нутрии квартиры. И таким образом растрата энергии вычисляется с максимальной точностью.
Общедомовой прибор учета электроэнергии продается в специализированном магазине
Установка счетчика на весь дом дает возможность ему выполнять три основные функции:
- Измеряет потраченную электроэнергию на общедомовые нужды, то есть на электроснабжение лифтов, освещение территории дома, освещение на лестничных клетках в подъезде;
- Измеряет потребляемую электроэнергию во всех квартирах дома;
- Также он способен выявить преступные факты использования без учетного энергопотребления и незаконное подключение к сети.
Оплату за установку общедомового счетчика должны делать собственники квартир всего дома.
Нужна ли установка общедомового счетчика холодной воды
Согласно принятому федеральному закону РФ от 1 июля 2012 года №261, все многоквартирные дома должны выполнить установки общедомовых водомеров. При этом каждый дом, согласно законодательству должен иметь общедомовой водомер на горячую, холодную воду, а также на отопление и электроэнергию. Помимо этого, каждая квартира согласно данному закону, должна иметь индивидуальные приборы учета.
Требуется ли проводить собрание жильцам дома, для принятия решения по поводу установки общедомового счетчика холодной воды?
Отвечая на данный вопрос, можно сказать, что, безусловно, нужно. При принятии решения по поводу установки жильцы путём голосования должны решить устанавливать им общедомовой счетчик воды или нет.
Однако если жильцы многоквартирного дома не приняли установить счетчики воды общедомовые, то компания, которая обеспечивает дом водой примет решение самостоятельно. То есть в таком случае, жильцам дома уже не нет необходимости обсуждать вопрос по поводу установки водомера.
Вышел из строя общедомовой счетчик тепла, жильцам год выставлялись завышенные платежки за отопление. Можно ли получить компенсацию с управляющей компании?
В конце 2016 года жители Октябрьского района Уфы получили счета-квитанции с завышенными суммами. Ежемесячная плата за тепло для жителей некоторых домов по улицам Парковая, Зорге, Шафиева, Комсомольская, Орловская, Лесотехникума, Российская, 50 лет СССР, а также проспекту Октября увеличилась почти в два раза. С этого момента и началась изнуряющая эпопея, которая длится по сей день.
Причина переплат – выход из строя общедомовых приборов учета тепла, за что, по идее, должна отвечать управляющая компания. Однако коммунальщики компенсировать излишние платежи отказывается. За подробностями разбирательства следит уфимское издание «Электрогазета ».
Кто обязан следить за состоянием общедомовых счетчиков тепла?
— Удалось выяснить, что УЖХ Октябрьского района увеличило ставку по отоплению с предыдущих 18 рублей за квадратный метр до 36-37 рублей, и дополнительно доначислило некую сумму за предыдущий период, — рассказал блогер, правозащитник, специалист в области ЖКХ Вадим Беляков. — Такое увеличение произошло потому, что в августе-сентябре 2015 года почти одновременно вышли из строя общедомовые приборы, которые считают объем потребленного домом тепла. Так вот УЖХ эти приборы учета не отремонтировало, не поменяло, и поставщик тепла БашРТС стал начислять этой управляющей компании суммы за отопление по нормативу, а УК переложила эти затраты на жильцов. Ситуация коснулась жителей 93 домов Октябрьского района.
Как говорит Вадим Беляков, по закону, управляющая компания должна следить за нормальной работой приборов учета и своевременно проводить их ремонт. Общедомовые счетчики, в частности по отоплению, это общая собственность всех жителей дома. Поэтому управляющая компания должна сделать так, чтоб приборы учета всегда были в рабочем состоянии, своевременно ремонтировались или менялись.
Управляющая компания обслуживает общедомовой прибор учета, а в случае его поломки она обязана в максимально установленный двухмесячный срок принять меры к замене этого прибора. Но УЖХ Октябрьского района этого не сделало. В результате люди понесли финансовые потери.
По некоторым подсчетам, минимальная сумма ущерба по 93 домам составила более 72 миллионов рублей. Всего судятся 1500 жителей Октябрьского района, которым неправомерно начислили дополнительные суммы по отоплению. При этом неправильная плата начислялась людям в течение года и более.
Жилнадзор: за состояние общедомового счетчика отвечает управляющая компания
Журналисты «Электрогазеты » направили письменный официальный запрос в Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору. И вот как прокомментировали ситуацию жилищные инспекторы.
— Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору ранее были проведены инспекционные проверки по обращениям, поступившим от жителей ряда многоквартирных домов, находящихся под управлением АО «УЖХ Октябрьского района города Уфы» (далее Исполнитель). Из положений «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 следует, что общедомовые приборы учета потребляемых ресурсов входят в состав общего имущества, — рассказали в ведомстве.
— Соответственно, Исполнитель должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества в МКД, к осуществлению поставок ресурсов. Исполнитель в силу прямых указаний закона и договора управления многоквартирным домом обязан совершить действия по организации установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета. Проверками было установлено, что замена общедомовых приборов учета тепловой энергии произведена управляющей организацией в сроки, превышающие три расчетных периода подряд.
Как сообщили изданию в Госкомитете, в производстве Октябрьского районного суда Уфы находятся гражданские дела по иску Автономной некоммерческой организации по реализации прав и защите законных интересов потребителей коммунальных услуг «УФАСИТИ .МИ». При этом Госкомитет РБ по строительному надзору по данным делам привлечен к участию в качестве третьего лица.
Дело о неисправности общедомового счетчика: суд встал на сторону коммунальщиков
Как сообщает «Электрогазета », последние новости по теме заключаются в том, что по одному из первых коллективных исков по перерасчету за отопление за 2016-2017 годы суд вынес решение. К сожалению, суд отказал жильцам полностью, несмотря на все доводы, прописанные в десяти нормативных документах.
— Скажу честно, все шесть месяцев, пока рассматривалось это дело в Октябрьском районном суде, у меня было ощущение, что все будет хорошо. Вернее, это ощущение меня не покидает до сих пор, так как правда на нашей стороне. Только вот добиваться ее мучительно долго. Само это дело длится уже почти полтора года. В итоге суд отказал полностью, — поделился Вадим Беляков в своем ЖЖ. — Несмотря на все наши доводы, которые прописаны в десяти разных нормативных документах и куче решений судов. Несмотря на то, что Госжилинспекция поддерживает нашу позицию. Несмотря на то, что Октябрьское УЖХ ни один довод в оправдание своей позиции не предоставило. Несмотря на то, что они не ответили ни на один из наших 24 вопросов, в то время как у них к истцам не было ни одного вопроса! Очень многие мне позвонили и написали лично со словами поддержки. Огромное всем спасибо. На самом деле ничего страшного не произошло. Это решение суда первой инстанции, которое мы обязательно будем обжаловать в Верховном суде РБ.
В настоящее время жильцы получили решение суда и протокол судебного заседания. Составлена и отправлена апелляция. Теперь в течение двух месяцев Верховный суд должен рассмотреть данную жалобу и вынести свой вердикт. Управляющая компания, допустившая выход из строя счетчиков, комментировать ход дела нужным не сочла.
Правила съема показаний и обслуживания счетчика
- Контролировать показания счетчика обязана управляющая компания. Присутствие представителя владельцев дома обязательно.
- Фиксация показаний прибора учета производится в одно и то же время каждого месяца.
- Энергоснабжающая компания имеет право на верификацию результатов съемки. Препятствовать этому управляющая компания или представители владельцев права не имеют.
Установленный прибор учета обслуживается за счет собственников помещений. На это указывает Жилищный Кодекс РФ (часть 1 ст. 39). Как следует из сказанного выше, действия управляющей организации, установившей общедомовой прибор учета электроэнергии на законных основаниях, обжалованию в судебных инстанциях не подлежат.
Какие изменения по учету тепла предусмотрены законом о ЖКУ
Существует альтернативная методика расчета теплопотребления в многоквартирном доме, утвержденная приказом Минрегиона №315. Но ее срок введения в действие был отложен до момента вступления в силу переходных положений закона Украины о ЖКУ: после перевода потребителей на новые договорные модели и на новые услуги, согласно закону это должно произойти в течение пяти месяцев со дня завершения мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни СОVID-19.
На сегодня предоставляется «услуга централизованного отопления», а после вступления в силу переходных положений будет «услуга по поставке тепловой энергии на нужды отопления». Она будет иметь иную методику распределения объемов тепла внутри дома.
«За счет введения понимания минимальной удельной доли потребления этот дисбаланс (для квартир без счетчика – ред.) будет частично урегулирован. Даже если установлен индивидуальный прибор учета, даже если квартира была «перекрыта», новая методика предполагает, что будет начисление не только по МОП, но и за минимальную удельную долю потребления. Это делается для того, чтобы квартиры, которые внутри здания, не отапливались за счет соседей или мест общего пользования. Особенно это актуально для новостроек», – пояснил Лопатин.
Чтобы получить возможность вести учет тепла в доме по новой методике – законом предусмотрено, что нужно будет заключить новый договор на услугу по снабжению тепловой энергии на нужды отопления и отдельно – на поставку горячей воды. Но сегодня уже принят Верховной Радой законопроект 2458, которым предусмотрено внесение изменений в закон о ЖКУ и утверждение типового договора для новых услуг и договорных отношений – по умолчанию. В течение полгода Кабмин утвердит типовой договор, и перейти на новые услуги можно будет без перезаключення договора. То есть, будет тот же предоставитель услуг и с ним автоматически продолжится договор, если у потребителя нет другого желания.
А вступят в силу все эти изменения в течение 5 месяцев после отмены всех противоковидних карантинных ограничений.
Действующая котельная старого дома
Индивидуальные приборы учета тепла
В настоящее время в Нижнем Новгороде насчитывается порядка 100 домов, которые, помимо индивидуального расчета за ГВС, перешли также на поквартирный учет потребленного тепла. В основном, это новостройки, возведенные в последние пять лет.
«Современные дома строятся с горизонтальной разводкой системы теплоснабжения, что позволяет устанавливать поквартирные приборы учета тепла и рассчитываться по ним. С января 2019 года внесены изменения в законодательство, упрощающее работу с индивидуальными приборами учёта отопления. Теперь, даже если одна квартира оборудована приборами учёта, то они принимаются к расчёту, и жители могут экономить. Раньше требовалось, чтобы были «оприборены» все квартиры дома. Но, к сожалению, установить индивидуальные приборы отопления в большинстве домов советской постройки технически очень сложно», — разъяснил директор по реализации АО Теплоэнерго.
По словам Котельникова, повсеместное внедрение приборного учета в многоквартирных домах позволит Теплоэнерго создать принципиально новую систему мониторинга качества поставки тепла и горячей воды жителям. Причем, жители заинтересованы в этом не меньше. Ведь при автоматизированном учете и ресурсоснабжающая организация, и домуправляющая компания узнают о проблеме мгновенно, а значит смогут оперативно организовать работу по ее устранению.
