Самовольное подключение к электросетям — ответственность и штрафы в 2017

Самовольное подключение к электросетям — ответственность и штрафы в 2017

Регулярное повышение тарифов на энергопотребление вынуждает граждан идти на нарушение закона, а именно, на хищение электричества. Законодательство очень строго смотрит на такие деяния, поскольку несанкционированное подключение к электросети может привести к нарушению работы всей системы электроснабжения.

Когда мы ездили в деревню к маме, она нам рассказала о случае такого хищения. Соседи подсоединились к сети, и длительное время пользовались электричеством незаконно. Когда пришли проверяющие, то обнаружили подключение, выписали акт. Помимо стоимости э/энергии, потребленной нарушителями, им был выписан серьезный штраф. В своей статье я бы хотела затронуть вопросы, касающиеся именно незаконного потребления ресурсов.

Способы выявления незаконного подключения к электрическим сетям

Выявить все незаконные случаи подключения к электросетям практически невозможно из-за огромного количества абонентов, но специализированные службы эксплуатации, действующие в каждом городе, постоянно занимаются вопросами пресечения противоправной деятельности со стороны населения. А если учесть, что в нашей стране практически все энергоснабжающие корпорации являются монополистами в своей сфере, то уровень безопасности и защиты от неправомерных врезок они могут позволить себе очень высокий. Выявить самовольное подключение можно следующими способами:

• При проведении плановой проверки абонентов энергосети на предмет наличия договора с «Энергосбытом» на предоставление услуг по пользованию электроэнергии. Также у лица, потребляющего энергию на законных основаниях, всегда найдётся на руках договор на самоподключение от местной сетевой организации и паспорт на электросчётчик. К тому же при осмотре счётчика он не должен содержать трещин и следов механического вмешательства, все пломбы, установленные сетевой компанией, должны стоять на месте.
• Во время контроля учёта потреблённой электроэнергии каждого абонента и сравнении её с общедомовыми показателями все цифры должны совпадать. В случае, если данные значительно расходятся, это является поводом для проведения внеплановой или стихийной проверки всех потребителей, подключенных к данной сети.

Выявление самовольного присоединения

Важно! С началом внедрения в жилые и общественные здания специализированных устройств, позволяющих дистанционно снимать показания с приборов учёта, выявление самовольного подключения происходит достаточно оперативно. В Москве, Московской области и Санкт-Петербурге подобные устройства широко применяются уже несколько лет, и все жители могут подключаться к сетям только при наличии подобных устройств.

Представители сетевых организаций всегда могут прибегать к одной хитрости, позволяющей быстро установить нарушителя — выключать на некоторое время вводной автомат в доме и снова подключать его, после чего проверять тех абонентов, которые остались с электричеством во время обесточивания.

Ответственность потребителей в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно Постановлению Правительства № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Постановление №354) при выявлении факта несанкционированного подключения к сетям электроснабжения Исполнитель (управляющая компания, ТСЖ, кооператив) с привлечением ресурсно-снабжающей организацией должен составить Акт о выявлении несанкционированного подключения. На основании составленного акта потребителю направляется уведомление с требованием устранить несанкционированное подключение и оплатить начисленный объем несанкционированного потребления электроэнергии.

Объем потребления при несанкционированном подключении рассчитывается по аналогии с правилами Постановления №442 для бездоговорного потребления электроэнергии, с той лишь только разницей, что расчетный период не может превышать три месяца, не считая месяц в котором было выявлено подключение. Кроме того, если невозможно определить мощность незаконно подключенного оборудования, то расчет объема происходит по нормативу потребления с применением повышающего коэффициента «десять». Нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе и электроэнергии, устанавливаются региональными энергетическими комиссиями.

Помимо этого, факт обнаружения несанкционированного подключения может послужить причиной ограничения или приостановления электроснабжения без какого-либо предварительного уведомления.

Таким образом, ответственность за несанкционированное подключение для потребителей, проживающих в квартирах и жилых домах существенно ниже. Однако, потребителям в нежилых помещениях жилых домов стоить иметь ввиду, что к ним применяются способы расчета неучтенного объема, установленные Постановлением №442 для бездоговорного потребления, то есть расчетные период ограничивается одним годом.

Согласно Постановлению № 354 несанкционированное вмешательство в работу прибора учета имеет место, когда нарушены или повреждены пломбы, нарушена целостность прибора или имеются повреждения на нем. При выявлении данного факта так же составляется акт. В этом случае расчет обьема неучтенного потребления производится по нормативу потребления с повышающим коэффициентом «десять» за период с момента опломбирования прибора до момента выявления факта вмешательства, однако не более чем за три месяца, не считая месяц в котором было выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. Взыскание сумм с потребителей в нежилых помещениях осуществляется ресурсно-снабжающей организацией.

Учитывая, что нормы Постановления №354 содержат требования к форме и содержанию вышеупомянутых актов, то тактика судебной защиты интересов потребителей в многоквартирных домах и жилых домах, так же связана с выявлением недостатков указанных документов и лишения их доказательственной силы. Вместе с тем, перечень требований предъявляемых к актам согласно Постановлению № 354 меньше, чем в соответствии с Постановлением №442, что несколько усложняет задачу.

Как можно выявить самовольное подключение электричества?

Большинство нарушений фиксируется в рамках стандартных проверок. Договор на предоставление электроэнергии фиксирует сроки, в которые проводится регулярная проверка аппаратуры, в том числе счетчиков. Также, сотрудники энергосбыта вправе устраивать внеплановые проверки.

ВАЖНО! Внеплановая проверка может быть инициирована для любого объекта – от частной собственности до учреждений.

При обнаружении нарушений, проверяющая служба составляет акт о неправомерном подключении в двух экземплярах (один остается у нарушителя, а второй направляется в энергокомпанию). В большинстве случаев это приводит к судебному иску в районный суд.

Также, если вы хотите самостоятельно проверить наличие самовольных подключений к вашим приборам, вы можете выключить все источники питания в помещении и оценить поведение приборов: если показания счетчика продолжают увеличиваться когда у вас все выключено, значит, кто-то подключился к вам.

Ответственность за нарушения по КоАП

Итак, кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 7.19) предусмотрены следующие штрафы за самовольное нелегальное подключение электроэнергии:

• для физ. лиц — суммы от 10 тыс. руб. до 15 тыс. руб.;
• для руководителей – от 30 тыс. руб. до 80 тыс. руб.;
• для юр. лиц. – от 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб.

Помимо наложения штрафа на должностных лиц, их также могут освободить от их должности на срок от одного года до двух лет. Сама мера, из вышеперечисленных нами, определяется судом.

Основные понятия

Когда говорят о самовольном подключении к электросети, невольно представляется человек на электрическом столбе, который ставит хитроумные приспособления, помогающие отвести электроэнергию в нужное ему место. На самом деле, все несколько прозаичней. Самовольное подключение может быть двух видов:

• Потребление энергии без заключения договора;
• Отсутствие или неправильное ведение учета при потреблении электроэнергии.

К безучетному потреблению относят следующие деяния:

• Несоответствия в снимаемых и подаваемых показаниях счетчика с реальными;
• Механическое искажение данных счетчика;
• Неуведомление поставщика услуги о поломке электросчетчика.

Бездоговорным потреблением считается то, при котором потребитель вовсе не заключает договор с поставщиком услуги, а соответственно, не производит оплату за потребление и не уведомляет поставщика об используемой электроэнергии.

Если обратиться к ПП РФ № 442 (от 04.05.2012), то можно обнаружить такое определение бездоговорного потребления – это потребление, которое можно расценить, как самовольное, т.к. между нарушителем и поставщиком электроэнергии не заключен договор и/или он самостоятельно сумел подключиться к электрической сети. А безучетное – это потребление, при котором договор существует, то потребитель не соблюдает его условия.

Когда в рассмотрении правонарушения употребляют понятие договора, то предполагается, что он может быть следующих видов:

• Договор купли-продажи;
• Договор о предоставлении услуг (в данном случае на подачу электроэнергии и обслуживании необходимого оборудования);
• Договор ведения учета потребления электричества.

Штраф за самовольное подключение электросчетчика

КОНТАКТНЫЙ ЦЕНТР

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ

Последствия безучетного потребления электрической энергии

Согласно п. 81(11) действующего законодательства («Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. ПП РФ №354 от 06.05.2011г. (далее — Правила)) при обнаружении в ходе проверки прибора учета факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель составляет соответствующий акт. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п. 62 Правил при обнаружении несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить соответствующий акт. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае производится исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения — с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Последствия бездоговорного потребления

Бездоговорное потребление электрической энергии — это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение двух месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п. 81(11) Правил, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
— целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
— наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
— отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение вышеуказанных пунктов, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
В случае, отсутствия информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее — несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам ПАО «Кузбассэнергосбыт» составляет акт о выявлении несанкционированного подключения.
На основании данного акта ПАО «Кузбассэнергосбыт» направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае производится исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения. В случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения — с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.
При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения